{"id":3656,"date":"2026-10-09T10:52:00","date_gmt":"2026-10-09T13:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/?p=3656"},"modified":"2026-11-02T13:22:37","modified_gmt":"2026-11-02T16:22:37","slug":"chiara-saez-expone-claves-de-regulacion-convergente-en-el-congreso-riber-2026","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/2026\/10\/09\/chiara-saez-expone-claves-de-regulacion-convergente-en-el-congreso-riber-2026\/","title":{"rendered":"Chiara S\u00e1ez expone claves de regulaci\u00f3n convergente en el Congreso RIBER 2026"},"content":{"rendered":"\n

Durante la realizaci\u00f3n del Congreso de Futuros organizado por la Red Iberoamericana de Prospectiva (RIBER) los d\u00edas 7 y 8 de octubre, la investigadora responsable del proyecto Fondecyt 1230748 y acad\u00e9mica de la Universidad de Chile, Chiara S\u00e1ez, present\u00f3 un diagn\u00f3stico sobre el rezago regulatorio de Chile y plante\u00f3 escenarios estrat\u00e9gicos para modernizar la institucionalidad de las comunicaciones.<\/h3>\n\n\n\n

Bajo el t\u00edtulo “Para los reguladores del futuro: factores cr\u00edticos para el establecimiento de una institucionalidad reguladora convergente de las comunicaciones en Chile”, la presentaci\u00f3n se enmarca en la investigaci\u00f3n sobre Institucionalidad Reguladora de la Convergencia en Comunicaciones del proyecto Fondecyt 1230748.<\/p>\n\n\n\n

La convergencia tecnomedi\u00e1tica, impulsada por la digitalizaci\u00f3n que unifica voz, datos, Internet y medios de comunicaci\u00f3n en un solo lenguaje y en dispositivos integrados, ha transformado radicalmente los mercados, la distribuci\u00f3n de informaci\u00f3n y las formas de consumo cultural. Sin embargo, la investigaci\u00f3n advierte que en Chile las estructuras regulatorias contin\u00faan operando de manera separada y fragmentada, lo que dificulta abordar problem\u00e1ticas emergentes como la protecci\u00f3n de datos personales, la regulaci\u00f3n del streaming<\/em>, la transparencia algor\u00edtmica y la desinformaci\u00f3n en campa\u00f1as electorales.<\/p>\n\n\n\n

Al a\u00f1o 2022, Chile se manten\u00eda como el \u00fanico pa\u00eds latinoamericano integrante de la OCDE sin contar con una institucionalidad reguladora convergente. Seg\u00fan la exposici\u00f3n de S\u00e1ez, este debate ha permanecido hist\u00f3ricamente postergado y obstruido en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Aprendizajes de la experiencia internacional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para proponer soluciones adaptadas a la realidad local, el proyecto analiza de manera comparada las experiencias de cuatro organismos reguladores internacionales reconocidos por sus modelos convergentes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Office of Communications (OFCOM)<\/strong> del Reino Unido<\/li>\n\n\n\n
  • Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)<\/strong> de M\u00e9xico<\/li>\n\n\n\n
  • Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de las Comunicaciones (CRC)<\/strong> de Colombia<\/li>\n\n\n\n
  • Comisi\u00f3n Canadiense de Radiodifusi\u00f3n y Telecomunicaciones (CRTC)<\/strong> de Canad\u00e1<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Mediante un an\u00e1lisis cualitativo que revis\u00f3 marcos legales y recogi\u00f3 testimonios de representantes de organismos reguladores, investigadores y la sociedad civil, el equipo de investigaci\u00f3n construy\u00f3 una matriz de caracterizaci\u00f3n de 11 variables para evaluar aspectos esenciales de dise\u00f1o institucional, mecanismos de designaci\u00f3n, descentralizaci\u00f3n y gobernanza del espectro.<\/p>\n\n\n\n

    Desde la prospectiva estrat\u00e9gica, la ponencia sistematiz\u00f3 10 factores cr\u00edticos necesarios para avanzar en la materia: la coordinaci\u00f3n institucional, el equilibrio entre autonom\u00eda t\u00e9cnica y legitimidad democr\u00e1tica, la flexibilidad normativa, la capacidad de intervenci\u00f3n en mercados digitales y concentrados, la equidad sectorial, la integridad de los reguladores y la defensa de la ciudadan\u00eda y las audiencias.<\/p>\n\n\n\n

    A partir del cruce de estas variables, la investigaci\u00f3n plante\u00f3 cuatro escenarios exploratorios de futuro:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • I.- Convergencia regulatoria leg\u00edtima:<\/strong> Caracterizada por alta autonom\u00eda, alta coordinaci\u00f3n y alta legitimidad social.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n
      • II.-<\/strong> Regulador fuerte pero sistema fragmentado:<\/strong> Alta autonom\u00eda t\u00e9cnica pero baja coordinaci\u00f3n entre organismos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \n
        • III.- Sistema coordinado pero dependiente:<\/strong> Buena articulaci\u00f3n entre entidades pero baja autonom\u00eda respecto al poder pol\u00edtico u corporativo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
            \n
          • IV.- Fragmentaci\u00f3n regulatoria:<\/strong> Combinaci\u00f3n de baja autonom\u00eda, baja coordinaci\u00f3n y escasa capacidad de respuesta ante la evoluci\u00f3n digital.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            De acuerdo con la evidencia documentada en el estudio, Chile se ha mantenido durante las \u00faltimas d\u00e9cadas en el Escenario IV (Fragmentaci\u00f3n regulatoria)<\/strong>, lo que evidencia la necesidad imperiosa de proyectar reformas estructurales.<\/p>\n\n\n\n

            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            Tres claves para la regulaci\u00f3n del futuro<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

            Como cierre de su intervenci\u00f3n en el Congreso RIBER 2026, S\u00e1ez sintetiz\u00f3 tres orientaciones centrales para los tomadores de decisi\u00f3n y dise\u00f1adores de pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • La convergencia no exige necesariamente unificar instituciones:<\/strong> La efectividad del sistema no radica \u00fanicamente en fusionar servicios en una superagencia, sino en garantizar una coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa efectiva entre los organismos existentes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                \n
              • La regulaci\u00f3n digital exige nuevas categor\u00edas:<\/strong> El control de recursos escasos sobrepasa la gesti\u00f3n tradicional del espectro e incorpora hoy la huella h\u00eddrica y energ\u00e9tica de la inteligencia artificial, la infraestructura digital y la geopol\u00edtica del sector.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                  \n
                • Dise\u00f1o institucional sofisticado:<\/strong> La verdadera independencia regulatoria requiere un balance cuidadoso entre autonom\u00eda t\u00e9cnica, legitimidad democr\u00e1tica y rendici\u00f3n de cuentas para prevenir la captura regulatoria por parte de intereses pol\u00edticos o corporativos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                  La investigadora responsable del proyecto Fondecyt 1230748 reflexion\u00f3 en torno a su participaci\u00f3n en el congreso Riber con que el campo de los estudios de prospectiva es muy interesante para pensar desde sus categor\u00edas la pregunta por la institucionalidad necesaria para abordar los desaf\u00edos de la convergencia tecnomedi\u00e1tica desde la perspectiva de la institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n

                  \n

                  “Por eso la idea de la ponencia era precisamente, dejar un mensaje \u2018para los reguladores del futuro\u2019, lo que ellos deber\u00edan tener en consideraci\u00f3n al momento de pensar en la institucionalidad, cuando este sea un problema imposible de eludir”.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

                  Durante el cierre de la sesi\u00f3n, surgieron debates interesantes con otros participantes, sobre todo respecto de la importancia y necesidad de que investigaciones de car\u00e1cter acad\u00e9mico tengan un elemento de vinculaci\u00f3n con los tomadores de decisiones en el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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