
Proyecto

El Núcleo Transdisciplinario de Regulación de la Convergencia Digital es un proyecto que surge al alero de la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo de la Universidad de Chile y que busca traducir las orientaciones contenidas en las Directrices para la gobernanza de las plataformas digitales de Unesco (2023) a la realidad local, con especial atención a la protección de niños, comunidades marginalizadas, periodistas y procesos electorales.
La investigación, dirigida por las académicas de la Facultad de Comunicación e Imagen (FCEI) de la U. de Chile, Chiara Sáez y Patricia Peña, destaca la necesidad de una institucionalidad convergente y capacidades regulatorias con legitimidad democrática. En esa mirada, la alfabetización mediática e informacional (AMI), así como la educación en derechos son pilares centrales junto con el fortalecimiento de la infraestructura digital y la soberanía tecnológica.
Investigadores/as

Chiara Sáez B.
Socióloga. Doctora en Comunicación y Posdoctorada en Políticas Públicas. Profesora Asociada de la Facultad de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile.

Patricia Peña M.
Periodista y Licenciada en Comunicación Social. Magíster en Comunicación Social y Magíster en Nuevos Medios. Profesora asistente de la Facultad de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile.

Claudia Heiss B.
Periodista. Profesora Asistente y jefa de la carrera de Ciencia Política del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Doctora en ciencia política por la New School for Social Research.

Cristina Escudero I.
Abogada de la Universidad de Chile. Doctora en Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Académica del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Consejera del Servicio Electoral de Chile.

Salvador Millaleo H.
Abogado de la Universidad de Chile y Doctor en sociología de la Universität de Bielefeld en Alemania. Profesor asistente de la Facultad de Derecho UChile e investigador en el Centro de Derechos Humanos de la misma universidad.

Claudio Gutiérrez G.
Profesor titular de la Universidad de Chile en el Departamento de Ciencias de la Computación e investigador senior del Instituto Milenio Fundamentos de los Datos. Ph.D. en Computer Science en la Wesleyan University, Estados Unidos.

Ignacio Sánchez G.
Ignacio Sánchez González es abogado con Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales (U. de Chile), y MA en Estrategia Internacional y Política Comercial. Profesor de jornada completa en el IEI-UChile, investiga derecho económico internacional, comercio digital y gobernanza de Internet.

Patricio Cabello C.
Psicólogo de la Universidad Central de Chile, Doctor en Psicología Social por la Universidad Complutense de Madrid, Máster en Métodos de investigación Social por la Universidad Complutense de Madrid y Magíster en Antropología y Desarrollo por la Universidad de Chile.

Álvaro Ramírez-Alujas
Fundador, investigador principal y coordinador del área de Administración
Pública del GIGAPP del
Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG) en Madrid, académico del Instituto de Asuntos Públicos (INAP) de la Universidad de Chile.

Fabiola Torres P.
Asistente de Investigación
Periodista de la Universidad de Chile. Diplomada en Comunicación Pública por la Facultad de Comunicación e Imagen (FCEI) de la U. de Chile y el Heidelberg Center for Ibero-American Studies de la Universidad de Heidelberg (HCIAS), Alemania. Estudiante de Magíster en Comunicación Social, mención Comunicación y Educación, de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Directrices
El documento “Directrices para la Gobernanza de las Plataformas Digitales” de UNESCO, publicado a fines de 2023, propone un enfoque colaborativo y basado en los derechos humanos para enfrentar los desafíos e impactos de las plataformas digitales en relación a la libertad de expresión, acceso a la información y diversidad cultural. “El papel transformador que han desempeñado las plataformas digitales en la promoción de los derechos humanos es innegable. Sin embargo, las mismas plataformas digitales que democratizaron el acceso al conocimiento y la cultura, y fomentaron la conexión global, también se han convertido en ecosistemas de desinformación, polarización ideológica e incitación a la violencia, la discriminación y el odio. Estas características han socavado las democracias y amenazado los derechos humanos en todo el mundo”, señaló la UNESCO en la presentación original del texto.
El proceso para llegar a estas propuestas se inició el 2022 a partir de un diálogo mundial sobre regulación de plataformas digitales. En noviembre de 2023, la UNESCO publicó las Directrices tras tres consultas abiertas, más de 10.000 comentarios y la participación de personas de 134 países, resaltando la necesidad de mecanismos de gobernanza abiertos y con la participación de múltiples partes interesadas.
La UNESCO plantea que todas las partes interesadas comparten la responsabilidad de mantener un entorno propicio para la libertad de expresión y el derecho a la información, garantizando al mismo tiempo que exista un entorno abierto y seguro para usuarios y no usuarios. Las directrices describen un conjunto de deberes, responsabilidades y roles para los estados, las plataformas digitales, las organizaciones intergubernamentales, la sociedad civil, los medios de comunicación, el mundo académico, la comunidad técnica y otras partes interesadas para crear un entorno en el que la libertad de expresión y la información estén en el centro de los procesos de gobernanza de las plataformas digitales.
Asimismo, promueve la alfabetización mediática como herramienta clave para empoderar a la ciudadanía y fortalecer la resiliencia ante los contenidos nocivos que circulan en línea, además de destacar la importancia de regulaciones proporcionales, responsables y colaborativas, donde las plataformas deben rendir cuentas, ajustar sus algoritmos a estándares de derechos humanos y promover la alfabetización mediática e informacional, especialmente entre aquellos grupos más vulnerables.
Conceptos
Gobernanza de plataformas digitales
Se refiere a los principios, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas compartidos que configuran la evolución y el uso de Internet, aplicados específicamente al funcionamiento y la gestión de las plataformas digitales. Esto incluye tanto los procesos internos de las plataformas como la regulación externa por parte de diversos actores.
Plataformas digitales
Servicios en línea que permiten a las personas crear y compartir contenido, conectarse entre sí e interactuar con una amplia gama de servicios.
Libertad de expresión
Es un derecho humano fundamental que incluye la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio de su elección. Sin embargo, este derecho puede estar sujeto a restricciones legítimas bajo ciertas condiciones establecidas por la normativa internacional.
Acceso a la información
Es el derecho de las personas a buscar y recibir información que obra en poder de los organismos públicos y, en el contexto de las plataformas digitales, también implica la posibilidad de acceder a una diversidad de contenidos e ideas en línea. Este derecho es esencial para la participación democrática y el ejercicio de otros derechos fundamentales.
Enfoque de múltiples partes interesadas
Es un modelo de gobernanza que involucra la participación activa y la colaboración de diversos actores con diferentes intereses y responsabilidades, incluyendo gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, organizaciones internacionales, la comunidad técnica y académica, entre otros. Este enfoque busca asegurar una representación equilibrada y una toma de decisiones más inclusiva en la gobernanza de las plataformas digitales.
Normativa internacional de derechos humanos
Se refiere al conjunto de tratados, convenciones, declaraciones y otros instrumentos legales internacionales que establecen los derechos y libertades fundamentales de las personas y definen las obligaciones de los Estados y otros actores en su protección y promoción. Estos instrumentos, como el PIDCP y la Convención sobre los Derechos del Niño, son fundamentales para guiar la gobernanza de las plataformas digitales.
Rendición de cuentas
Se refiere a los mecanismos y procesos a través de los cuales las plataformas digitales son responsables de sus acciones y decisiones ante las partes interesadas, incluyendo los usuarios, los gobiernos y la sociedad civil. Esto implica la existencia de mecanismos de reclamación y reparación efectivos, así como la posibilidad de supervisión y sanción en caso de incumplimiento de políticas o normativas.
Transparencia
En el contexto de las plataformas digitales, implica la obligación de las plataformas de proporcionar información clara, accesible y comprensible sobre sus políticas, prácticas, algoritmos de moderación y curación de contenidos, así como sobre sus respuestas a solicitudes gubernamentales y los mecanismos de reclamación para los usuarios. La transparencia es esencial para la rendición de cuentas y para permitir a los usuarios tomar decisiones informadas.
Debida diligencia en materia de derechos humanos
Es un proceso continuo y proactivo que las plataformas digitales deben llevar a cabo para identificar, prevenir, mitigar y rendir cuentas sobre sus impactos reales y potenciales en los derechos humanos. Esto incluye la realización de evaluaciones de impacto, la implementación de medidas de mitigación y el seguimiento de su efectividad.
Alfabetización mediática e informacional
Abarca una amplia gama de competencias que permiten a las personas usuarias pensar de forma crítica sobre la información con la que interactúan en línea, comprender el funcionamiento de los medios y las plataformas digitales, identificar la desinformación y participar de manera segura y responsable en el entorno digital. Es una herramienta clave para el empoderamiento de los usuarios y la promoción de una Internet de confianza.
Moderación y curación de contenidos
Son los procesos y sistemas implementados por las plataformas digitales para gestionar el contenido generado por los usuarios, incluyendo la aplicación de sus condiciones de servicio y normas comunitarias, la identificación y eliminación de contenido dañino o ilegal, y la selección y promoción de contenido relevante y de calidad. Estos procesos pueden involucrar tanto la revisión humana como el uso de sistemas automatizados.
Materiales

Descarga el libro:
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (2023). Directrices para la gobernanza de las plataformas digitales: Salvaguardar la libertad de expresión y el acceso a la información con un enfoque de múltiples partes interesadas.

Newman, N., Ross Arguedas, A., Robertson, C. T., Nielsen, R. K., & Fletcher, R. (2025). Digital news report 2025. Reuters Institute for the Study of Journalism.

Naciones Unidas, Asamblea General. (2022). Contrarrestar la desinformación para promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales: Informe del Secretario General (A/77/287).

Innerarity, D. (2024). Defensa y crítica de la gobernanza algorítmica. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, (138), 11–25.

Winseck, D. (2022). The Broken Internet and Platform Regulation: Promises and Perils. En T. Flew y F. R. Martin (Eds.), Digital Platform Regulation: Global Perspectives on Internet Governance (pp. 229-258).

Foro sobre Información y Democracia. (2023). Pluralismo de noticias e información en los algoritmos de indexación y curaduría.

van Deursen, A. J. A. M., & Helsper, E. J. (2015). The third-level digital divide: Who benefits most from being online? En L. Robinson, S. R. Cotten, & J. Schulz (Eds.), Communication and information technologies annual (Vol. 10, pp. 29–52).

González, M., & Álvarez, R. (2025). Modelización regulatoria. Palpitando la influencia de la Digital Services Act en América Latina. Latin American Journal of European Studies 2025-06, 400 – 433.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (2021). La información como un bien común: Declaración de Windhoek + 30.

UNICEF & Ministerio de Educación. (2023). Kids Online Chile: Estudio sobre el uso de tecnologías digitales e internet en niños, niñas y adolescentes.