{"id":752,"date":"2023-10-16T03:22:30","date_gmt":"2023-10-16T03:22:30","guid":{"rendered":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/?page_id=752"},"modified":"2023-10-26T17:17:49","modified_gmt":"2023-10-26T20:17:49","slug":"conceptos-claves","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/conceptos-claves\/","title":{"rendered":"Conceptos Claves"},"content":{"rendered":"\n
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Acceso universal a Internet (Internet como servicio p\u00fablico)<\/strong><\/div><\/summary>
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El acceso a Internet  es considerado desde 2018, por acuerdo y resoluci\u00f3n de la Asamblea General de Naciones Unidas<\/a> como un derecho humano. Tambi\u00e9n la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), estableci\u00f3 el derecho de acceso a Internet debe garantizar la conectividad y el acceso universal, ubicuo, equitativo, econ\u00f3micamente accesible y de calidad adecuada, a la infraestructura de Internet y a los servicios de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. En particular, se considera que este derecho  permite ejercer y disfrutar del derecho a la libertad de expresi\u00f3n, entre otros. Esto implica que los <\/a>Estados tienen la responsabilidad de garantizar que el <\/a>acceso a Internet sea ampliamente disponible, no pudiendo restringir injustificadamente. El acceso a Internet est\u00e1 reconocido como un <\/a>derecho fundamental por las leyes de varios pa\u00edses, lo que ha implicado por ejemplo considerarlo como un servicio p\u00fablico  (M\u00e9xico, Finlandia, Espa\u00f1a. Colombia, entre otros).<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Asimetr\u00edas regulatorias din\u00e1micas<\/strong>:<\/div><\/summary>
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Si bien dentro del audiovisual no se puede regular del mismo modo los canales de TV abierta y las plataformas audiovisuales de internet o los contenidos audiovisuales generados por usuarios en diversas redes sociales digitales, hay sectores que antes no estaban considerados dentro de la regulaci\u00f3n nacional, pero en la medida que se van convirtiendo en industrias relevantes, la institucionalidad reguladora tambi\u00e9n va abordando distintos aspectos de ellas.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Captura del regulador<\/strong><\/div><\/summary>
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Corresponde a diversas situaciones en que una instituci\u00f3n reguladora creada para defender intereses generales act\u00faa en favor de ciertos intereses pol\u00edticos o grupos de inter\u00e9s del sector que est\u00e1 encargada de regular. En casos extremos la captura significa una defensa de intereses privados por medio de agencias de Estado, por medio de estrategias tales como crear barreras de entrada para otros competidores, concesi\u00f3n de privilegios legales, monopolios o influyendo en el proceso legislativo de forma favorable para estos privados.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Convergencia dual<\/strong><\/div><\/summary>
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Se refiere a las primeras discusiones sobre regulaci\u00f3n convergente, que se refer\u00edan a telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n (radio y TV).<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Convergencia triple<\/strong><\/strong><\/div><\/summary>
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Se refiere al estado m\u00e1s reciente de la discusi\u00f3n sobre regulaci\u00f3n convergente sobre telecomunicaciones, radiodifusi\u00f3n e internet. <\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Derechos comunicativos<\/strong><\/div><\/summary>
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Desde la doctrina de los derechos humanos se ha prestado especial atenci\u00f3n a la libertad de expresi\u00f3n como una piedra angular de la democracia, lo que ha facilitado el desarrollo de est\u00e1ndares internacionales en los que se incluyen aspectos relativos a los medios de comunicaci\u00f3n que utilizan este espectro. Los organismos de DDHH han puesto especial \u00e9nfasis en el pluralismo en el marco del ecosistema medi\u00e1tico, alertando sobre la concentraci\u00f3n de medios, la asignaci\u00f3n arbitraria y discriminatoria de concesiones o la necesidad de una diversidad de medios de comunicaci\u00f3n, p\u00fablicos, comerciales y comunitarios (CIDH, 2010; CCPR, 2011). El sistema interamericano de DDHH ha profundizado en los criterios democr\u00e1ticos y en la igualdad de oportunidades en la asignaci\u00f3n de concesiones, incluyendo recomendaciones respecto de la independencia de los organismos de otorgaci\u00f3n, la transparencia de los procedimientos y los criterios de selecci\u00f3n. Este debate, sin embargo, no ha alcanzado a las cuestiones de las empresas que controlan las infraestructuras de telecomunicaciones. Al mismo tiempo, un desaf\u00edo central en las actuales discusiones sobre regulaci\u00f3n y libertad de expresi\u00f3n en la era digital est\u00e1 asociado a las caracter\u00edsticas propias de Internet -en tanto tecnolog\u00eda y como red de comunicaci\u00f3n interconectada-; y al proceso de convergencia tecnol\u00f3gica que implica que se trate una plataforma en la que, adem\u00e1s, se instalan y funcionan medios de comunicaci\u00f3n tradicionales.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

(Des)convergencia<\/strong><\/div><\/summary>
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T\u00e9rmino acu\u00f1ado por Robin Mansell <\/a>para referirse a situaciones en que las tecnolog\u00edas y los mercados parecen estar en un camino convergente, pero esto cambia muy r\u00e1pidamente. Por ejemplo, alguna vez se asumi\u00f3 que agrupar software y hardware digitales en una sola m\u00e1quina (como en el caso de las primeras computadoras de IBM) era el resultado de la \u201cconvergencia\u201d, mientras que hoy en d\u00eda normalmente se ofrecen por separado.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Digitalizaci\u00f3n<\/strong><\/div><\/summary>
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Desarrollo tecnol\u00f3gico que surge de la reducci\u00f3n de cualquier mensaje a un c\u00f3digo binario de 0 y 1. Esto fue posible hist\u00f3ricamente a partir del desarrollo de la teor\u00eda matem\u00e1tica de la informaci\u00f3n (Shannon, 1948). Sin embargo, es la masificaci\u00f3n de los computadores personales y luego de los m\u00f3viles, as\u00ed como de internet entre fines del siglo XX y principios del siglo XXI, lo que har\u00e1 confluir distintas industrias culturales y la creaci\u00f3n de otras nuevas, en un mismo lenguaje de transmisi\u00f3n de datos, presionando necesariamente hacia cambios en la cadena de valor de estas, junto con la creaci\u00f3n de nuevos nichos de negocios y bienes transables. Esto demanda nuevas formas de regulaci\u00f3n de este fen\u00f3meno que es al mismo tiempo social, cultural, comunicacional, tecnol\u00f3gico y econ\u00f3mico<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Institucionalidad reguladora convergente<\/strong><\/div><\/summary>
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La Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) identifica un proceso de tres fases: reforma legislativa, establecimiento del organismo regulador y convergencia institucional. Este \u00faltimo punto incluye 3 tipos de medidas distintas: integrar funciones regulatorias, concentrar funciones en un ente nuevo que sustituya aquellas previamente dispersas en distintos organismos y garantizar la cooperaci\u00f3n en el caso de que se mantengan entes nuevos y antiguos.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Instituciones contramayoritarias<\/strong><\/div><\/summary>
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\u00d3rganos p\u00fablicos de car\u00e1cter aut\u00f3nomo, cuya configuraci\u00f3n no se realiza mediante voto popular, que cuentan con potestades para regular un determinado \u00e1mbito sectorial o enjuiciar las normas o la actuaci\u00f3n de autoridades u organismos que han sido elegidos democr\u00e1ticamente. Seg\u00fan Francisco Urbina (2007)<\/a>, el poder atribuido a las instituciones contramayoritarias debe estar sometido a controles y responsabilidades coherentes y configurarse como una competencia tasada en la Constituci\u00f3n y la ley mediante atribuciones que se agotan en el ejercicio independiente de decisiones “t\u00e9cnicas” u objetivas-objetivables. Estas instituciones tienen como funci\u00f3n reequilibrar el poder pol\u00edtico evitando la “tiran\u00eda de las mayor\u00edas”, su legitimidad estriba en el despliegue efectivo de su competencia y en los fundamentos de sus decisiones, as\u00ed como en su composici\u00f3n pluralista.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Intermediarios de internet<\/strong><\/div><\/summary>
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Es un t\u00e9rmino amplio que se refiere a las entidades que permiten a las personas conectarse a Internet y transmitir contenido. Existen diferentes tipos de intermediarios, tales como los proveedores de acceso a Internet, los proveedores de servicio de alojamiento en la web, plataformas de redes sociales, as\u00ed como los motores de b\u00fasqueda. Los intermediarios se distinguen de los \u201cproductores de contenido\u201d siendo estos \u00faltimos aquellas personas u organizaciones que se encargan de la producci\u00f3n de informaci\u00f3n y su publicaci\u00f3n en l\u00ednea.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Libre competencia<\/strong><\/div><\/summary>
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La regulaci\u00f3n de competencia se relaciona con la prohibici\u00f3n de algunas conductas empresariales, en orden a mantener un equilibrio en el mercado conjugando la libertad de empresa, la libre competencia, el inter\u00e9s colectivo de los consumidores y el inter\u00e9s p\u00fablico, procurando el control y sanci\u00f3n de pr\u00e1cticas y conductas, tales como la colusi\u00f3n de precios y los monopolios. En este contexto, la definici\u00f3n del mercado relevante es un instrumento que se utiliza con frecuencia para comprender el contexto en el que se desarrolla la rivalidad competitiva entre las empresas y, cuando menos, sirve para realizar una primera aproximaci\u00f3n a la situaci\u00f3n de empresas dominantes dentro de un sector. Hist\u00f3ricamente, la promoci\u00f3n y defensa de la competencia ha sido una de las actividades a las que el regulador de telecomunicaciones ha dedicado m\u00e1s tiempo. Sin embargo, la convergencia de medios, telecomunicaciones e internet, a\u00f1ade complejidades a las condiciones para favorecer y asegurar la libre competencia. Los cambios en la cadena de valor de las industrias culturales hacen que ahora exista una interrelaci\u00f3n entre factores cuya regulaci\u00f3n estaba separada hace poco.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Marco constitucional<\/strong><\/div><\/summary>
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La Constituci\u00f3n es una variable independiente que influye sobre la forma que puede adquirir una institucionalidad reguladora convergente, tanto por las cl\u00e1usulas transversales y normas sectoriales, como por su ausencia en el marco actual nacional.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Modelo liberal capturado<\/strong><\/div><\/summary>
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Concepto acu\u00f1ado por Manuel Guerrero y Mireya M\u00e1rquez<\/a> para caracterizar el sistema de medios latinoamericano como \u201cun modelo comercial predominantemente liberal cuyas regulaciones y\/o procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas est\u00e1n sesgados a favor de intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos espec\u00edficos y, por lo tanto, cuestionan los supuestos existentes sobre c\u00f3mo deber\u00edan funcionar los medios en mercados aparentemente liberales\u201d (2014: 9).<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Neutralidad en la red<\/strong><\/div><\/summary>
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Principio por el cual las empresas proveedoras de internet, as\u00ed como los gobiernos, no pueden discriminar el tr\u00e1fico de datos que transita por la red. Esto les proh\u00edbe cobrar a las y los usuarios una tarifa adicional por el tipo de contenido que consuman (datos, video, audio, juegos, etc), as\u00ed como no privilegiar los contenidos de ciertas plataformas por sobre otras. En Chile, la Ley de Neutralidad en la Red (N\u00ba 20.453) establece que las empresas proveedoras de Internet mantengan la administraci\u00f3n de sus redes, pero la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico no puede ser discriminatoria o atentar contra la libre competencia. Esto quiere decir que no puede usarse para bloquear o interferir el acceso a contenidos y aplicaciones por parte de las y los usuarios.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Organisation for Economic Co-operation and Development\u00a0(OECD)<\/strong><\/div><\/summary>
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Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OECD, por sus siglas en ingl\u00e9s). Organismo de cooperaci\u00f3n internacional  fundada en 1961 compuesto por 38 estados, \u200b\u200b cuyo objetivo es coordinar sus pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales. En la OCDE, los representantes de los pa\u00edses miembros se re\u00fanen para intercambiar informaci\u00f3n y armonizar pol\u00edticas con el objetivo de maximizar su crecimiento econ\u00f3mico y colaborar a su desarrollo y al de los pa\u00edses no miembros.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Regulaci\u00f3n, corregulaci\u00f3n y autorregulaci\u00f3n<\/strong><\/div><\/summary>
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Distintos niveles de obligaci\u00f3n para los actores o sectores que son objeto de control legal. La regulaci\u00f3n corresponde a obligaciones vinculantes. La corregulaci\u00f3n es aquella que favorece una participaci\u00f3n conjunta y colaborativa de diferentes organismos y grupos en las reglas de un sector. La autorregulaci\u00f3n se entiende como aquella donde los responsables de un \u00e1mbito concreto asumen un papel activo y directo en la b\u00fasqueda por mejorar sus pr\u00e1cticas, lo que se implementa mediante la incorporaci\u00f3n de una serie de instrumentos tales como: c\u00f3digos, sistemas de reclamaciones, sistemas de asesor\u00eda \u00e9tica, entre otros. <\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Regulaci\u00f3n convergente<\/strong><\/div><\/summary>
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Es aqu\u00e9l que agrupa todas aquellas agencias cuyas funciones est\u00e1n relacionadas con los sectores que se ven afectados por la convergencia.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Regulaci\u00f3n multisectorial<\/strong><\/div><\/summary>
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Agrupa bajo una sola autoridad todos los sectores regulados y establece pol\u00edticas transversales. En muchos pa\u00edses en desarrollo se adopt\u00f3 este esquema para economizar en costos regulatorios. Con frecuencia se agrupan sectores dis\u00edmiles por razones de econom\u00eda o de pol\u00edtica de gobierno.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Regulaci\u00f3n por sectores \/ sectorial<\/strong><\/div><\/summary>
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Mantiene la actual divisi\u00f3n de regulaci\u00f3n por sectores, pero cada sector se adapta a la convergencia. Requiere de un alto grado de interacci\u00f3n entre reguladores sectoriales.<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Sandbox (o \u201careneros\u201d) regulatorio<\/strong><\/div><\/summary>
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Espacio de experimentaci\u00f3n legal controlado por el regulador para proyectos innovadores todav\u00eda no testados, promovidos por entidades reguladas y no reguladas. Originalmente desarrollado en el \u00e1mbito de las fintech, pero cada vez m\u00e1s extendido a otras dimensiones de las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. <\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Simetr\u00edas y asimetr\u00edas regulatorias<\/strong><\/div><\/summary>
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Que una misma institucionalidad est\u00e9 a cargo de varias industrias que funcionan convergentemente no quiere decir que se deba regular todas de la misma manera (simetr\u00eda). Por ejemplo, los contenidos no son un aspecto relevante en la regulaci\u00f3n de las telecomunicaciones, pero s\u00ed lo son en la TV, como medio que utiliza un recurso escaso. Por tanto, no se pueden regular de la misma manera (asimetr\u00eda). <\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Sistemas medi\u00e1ticos comparados<\/strong><\/div><\/summary>
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Teor\u00eda desarrollada por Daniel C. Hallin y Paolo Mancini (2004)<\/a>. Parte del supuesto de que el sistema comunicativo tiene una cierta autonom\u00eda respecto del sistema pol\u00edtico pero que no es absoluta, ya que deben armonizar de alguna manera sus acciones. Esto implica que no se puede modificar el sistema comunicativo de un pa\u00eds sin tener en cuenta su evoluci\u00f3n hist\u00f3rica y el contexto social y pol\u00edtico en el que se inserta. A partir de ello, los autores distinguen tres modelos de relaci\u00f3n entre comunicaci\u00f3n y pol\u00edtica: modelo pluralista polarizado (o del Mediterr\u00e1neo), modelo democr\u00e1tico corporativo (o del centro o del norte de Europa) y modelo liberal (o del Atl\u00e1ntico Norte). A partir de este planteamiento, la regi\u00f3n latinoamericana estar\u00eda emparentada con el modelo mediterr\u00e1neo, teniendo como una de sus principales caracter\u00edsticas el clientelismo entre medios y partidos (Hallin y Papathanassopoulos, 2002<\/a>).<\/p>\n<\/div><\/details>\n\n\n\n

Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT)<\/strong><\/div><\/summary>
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La Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones o UIT es el organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, TIC. Se compone de 193 Estados Miembros, as\u00ed como de unas 900 empresas, universidades y organizaciones internacionales y regionales. Tiene tres \u00e1mbitos de actividad principales, organizados en \u201csectores\u201d y que desarrollan su trabajo a trav\u00e9s de conferencias y reuniones, as\u00ed como Comisiones de Estudio, las que est\u00e1n integradas por distintos tipos de expertos. Cada Comisi\u00f3n trata un tema espec\u00edfico y sus participantes colaboran para definir los marcos que garantizar\u00e1n un funcionamiento \u00f3ptimo de todos los servicios, tanto existentes como futuros, a trav\u00e9s del establecimiento de normas t\u00e9cnicas o directrices (Recomendaciones).<\/p>\n<\/div><\/details>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"nf_dc_page":"","_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"class_list":["post-752","page","type-page","status-publish","hentry"],"jetpack-related-posts":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/752","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=752"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/752\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":883,"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/752\/revisions\/883"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/regulacionconvergente.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=752"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}