El pasado martes 2 de septiembre, el proyecto Fondecyt N°1230748 realizó su reunión científica nacional en la Sala Valentín Letelier de la Casa Central de la Universidad de Chile. La instancia reunió a académicos, representantes de gobierno y expertos de la sociedad civil, nacionales y regionales, con el fin de compartir los avances de la investigación y abrir el debate sobre la necesidad de una institucionalidad reguladora convergente en el país.
El desafío de la convergencia digital
El avance tecnológico y la digitalización han transformado el ecosistema comunicacional en todo el mundo. Hoy, radiodifusión, telecomunicaciones y servicios digitales interactúan de manera inseparable, generando vacíos regulatorios, tensiones en la competencia entre actores tradicionales y plataformas, y nuevos riesgos para los derechos de usuarios y audiencias.
En este contexto, la investigación busca aportar evidencia para pensar en una Institucionalidad Reguladora Convergente de las Comunicaciones (IRCC) en Chile, capaz de responder a los desafíos de la transparencia, el pluralismo, la innovación y el acceso equitativo en entornos digitales.
Evidencia internacional: cuatro casos de estudio
El equipo de investigación ha sistematizado y analizado experiencias regulatorias de Colombia, México, Reino Unido y Canadá, que ofrecen lecciones valiosas para el contexto chileno:
- Reino Unido (Ofcom): destaca la creación del Digital Regulation Cooperation Forum (2020) y la reciente Online Safety Act (2023), que protege a menores y usuarios frente a contenidos dañinos en línea.
- Canadá (CRTC): introdujo la Online News Act (2023), que obliga a plataformas digitales a negociar compensaciones justas con medios informativos.
- Colombia (CRC): implementó sandbox regulatorios para innovar en ámbitos emergentes de la convergencia digital.
- México (IFT / ATDT / CRT): ofrece aprendizajes sobre autonomía e independencia, a partir de su proceso de reforma y disolución del IFT en 2025.
Avances metodológicos: un sistema de medición único
Uno de los principales logros del proyecto es la construcción de un sistema multidimensional de medición, compuesto por 132 variables. Este instrumento permite evaluar instituciones regulatorias en torno a principios como: competencia justa, derechos comunicativos, autonomía, transparencia, coordinación interinstitucional y soberanía digital.
Factores críticos para Chile
El estudio ha identificado un conjunto de factores estratégicos que deben considerarse para el diseño de una institucionalidad reguladora en clave convergente:
- Flexibilidad normativa e innovación regulatoria.
- Coordinación inter e intra-institucional.
- Equilibrio entre legitimidad política e independencia técnica.
- Protección de la diversidad cultural y la radiodifusión frente a la hegemonía de las telecomunicaciones.
- Rol activo de la industria a través de mecanismos de corregulación.
- Exclusividad de cargos y restricciones post-mandato para resguardar autonomía.
- Modelos de gobernanza compartida del espectro radioeléctrico.
Proyección y redes internacionales
El proyecto también ha fortalecido su proyección internacional. En 2024, la Universidad de Chile se incorporó a la red Internet for Knowledge (I4K) de UNESCO y creó el Núcleo Transdisciplinario de Regulación de la Convergencia Digital (VID-UChile), con el fin de adaptar las directrices de gobernanza de plataformas digitales al contexto chileno.
Un aporte al debate nacional
La reunión científica no solo permitió dar a conocer avances de investigación, sino también recibir retroalimentación experta para enriquecer el trabajo en curso. En palabras de las investigadoras e investigadores del equipo, se trata de “abrir un diálogo informado y plural que permita pensar en una institucionalidad robusta, democrática y adaptada a los desafíos de la convergencia digital en Chile”.
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